廣東省總河長令

2024年第1號

關于打造綠美碧帶建設(she)幸福河湖的令

全省各級河長湖長，省全面推行河長制工作領導小組各成員單位，各有關單位：

為深入貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思(si)想和(he)(he)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視察廣東重(zhong)要講(jiang)話、重(zhong)要指示精神，按照省(sheng)委“1310”具(ju)體(ti)部(bu)署(shu)和(he)(he)省(sheng)政府工作要求，進一步提升我省(sheng)河湖(hu)治理(li)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，不斷增(zeng)強(qiang)人民群眾(zhong)的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，決定在(zai)全省(sheng)打造(zao)綠美碧帶(dai)、建(jian)設(she)幸福河湖(hu)。

一、充分認識(shi)打造綠美(mei)碧帶、建(jian)設幸福河湖(hu)的(de)重要意(yi)義(yi)

習近(jin)平總書記在(zai)黃河(he)(he)(he)流域(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)座(zuo)談會上作出建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)“造福(fu)人民的(de)(de)幸福(fu)河(he)(he)(he)”的(de)(de)重要(yao)指示，在(zai)廣東(dong)考察時(shi)指出“要(yao)抓好韓江(jiang)流域(yu)綜合治(zhi)(zhi)理(li)，讓(rang)韓江(jiang)秀(xiu)水(shui)(shui)(shui)長(chang)(chang)清”。打造綠美(mei)碧(bi)帶(dai)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)幸福(fu)河(he)(he)(he)湖，是推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)美(mei)麗(li)中國的(de)(de)現實需要(yao)，是人民共享經濟(ji)、政治(zhi)(zhi)、文化(hua)、社(she)會、生(sheng)態(tai)等各(ge)(ge)(ge)方面發(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果的(de)(de)必(bi)然要(yao)求，是人民群眾幸福(fu)感的(de)(de)重要(yao)來源(yuan)，也(ye)是統(tong)籌水(shui)(shui)(shui)安(an)全、水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)水(shui)(shui)(shui)文化(hua)、水(shui)(shui)(shui)經濟(ji)蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)路徑。各(ge)(ge)(ge)級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)湖長(chang)(chang)、各(ge)(ge)(ge)有關部門要(yao)提(ti)高政治(zhi)(zhi)站位，在(zai)持續推(tui)(tui)動(dong)(dong)河(he)(he)(he)湖突出問題整治(zhi)(zhi)、萬里碧(bi)道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、美(mei)麗(li)河(he)(he)(he)湖建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)基(ji)礎上，堅持水(shui)(shui)(shui)產城共治(zhi)(zhi)，統(tong)籌實施(shi)水(shui)(shui)(shui)域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)、岸線整治(zhi)(zhi)、道路建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)等重點(dian)工作，因地制(zhi)宜植綠造林(lin)，拓展(zhan)(zhan)生(sheng)活、生(sheng)產、生(sheng)態(tai)空間(jian)，升級(ji)打造集安(an)瀾健康水(shui)(shui)(shui)帶(dai)、綠美(mei)景觀林(lin)帶(dai)、綠色交通帶(dai)、文化(hua)休閑帶(dai)、濱水(shui)(shui)(shui)經濟(ji)帶(dai)于一體(ti)的(de)(de)綠美(mei)碧(bi)帶(dai)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)綠色水(shui)(shui)(shui)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)江(jiang)河(he)(he)(he)安(an)瀾、秀(xiu)水(shui)(shui)(shui)長(chang)(chang)清、生(sheng)態(tai)宜居(ju)、和諧富足的(de)(de)幸福(fu)河(he)(he)(he)湖，以高品質生(sheng)態(tai)環境支撐廣東(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

二、明確總體目標(biao)和年(nian)度任務

圍繞(rao)“安瀾、生態、宜居、智慧、文化、發展(zhan)”的(de)(de)總體(ti)目標，以(yi)流域(yu)(yu)為單元，突出河(he)(he)流整(zheng)體(ti)性、系統(tong)性，堅持(chi)水(shui)(shui)(shui)岸(an)聯(lian)動，強化綜合治(zhi)理、系統(tong)治(zhi)理、源(yuan)頭治(zhi)理。原則上優先選取流經城鎮等(deng)人口相對密集區(qu)域(yu)(yu)、流域(yu)(yu)面積(ji)50平(ping)方公里(li)以(yi)上的(de)(de)河(he)(he)流或水(shui)(shui)(shui)面面積(ji)0.1平(ping)方公里(li)以(yi)上的(de)(de)湖(hu)(hu)泊，全(quan)流域(yu)(yu)或整(zheng)個(ge)(ge)湖(hu)(hu)泊統(tong)籌建(jian)設(she)(she)(she)幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)。做(zuo)好碧(bi)帶(dai)(dai)規劃，留足空間(jian)，劃出紅線(xian)，在(zai)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)同時，提升濱(bin)水(shui)(shui)(shui)綠(lv)(lv)化美(mei)化水(shui)(shui)(shui)平(ping)，注重成鏈成片整(zheng)體(ti)性打造(zao)，推動水(shui)(shui)(shui)網、林網、路網融合，因地制(zhi)宜打造(zao)綠(lv)(lv)美(mei)碧(bi)帶(dai)(dai)。鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)縣（市、區(qu)）全(quan)域(yu)(yu)開(kai)展(zhan)幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設(she)(she)(she)。2024年(nian)，完成汕頭市蓮陽河(he)(he)幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設(she)(she)(she)任(ren)務，做(zuo)好碧(bi)帶(dai)(dai)頂層設(she)(she)(she)計(ji)，認定(ding)一(yi)批綠(lv)(lv)美(mei)碧(bi)帶(dai)(dai)示范點，開(kai)展(zhan)一(yi)批幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設(she)(she)(she)。到(dao)2025年(nian)，建(jian)設(she)(she)(she)100條（個(ge)(ge)）以(yi)上幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)，不少(shao)于5個(ge)(ge)縣（市、區(qu)）開(kai)展(zhan)全(quan)域(yu)(yu)幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設(she)(she)(she)。到(dao)2030年(nian)，力爭建(jian)設(she)(she)(she)500條（個(ge)(ge)）幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)，各地級以(yi)上市不少(shao)于1個(ge)(ge)縣（市、區(qu)）開(kai)展(zhan)全(quan)域(yu)(yu)幸福(fu)(fu)(fu)河(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設(she)(she)(she)。

三、統籌推進八項重點工作(zuo)

實施河湖(hu)系(xi)統治(zhi)理，分類實施、因地制宜打造綠美(mei)碧帶(dai)、建設幸福(fu)河湖(hu)，綜合提升完善(shan)河湖(hu)行洪(hong)蓄洪(hong)、資(zi)源(yuan)供給、生態保(bao)護(hu)、文化(hua)承(cheng)載、經(jing)濟(ji)支撐等功能，助推流域區域高質量發(fa)展。

（一）全(quan)面強化水(shui)域(yu)岸(an)線(xian)空間(jian)(jian)(jian)管控(kong)(kong)。依(yi)法劃定河(he)湖管理范圍，加快(kuai)編制河(he)道水(shui)域(yu)岸(an)線(xian)保(bao)護與利用規劃，嚴格河(he)湖水(shui)域(yu)岸(an)線(xian)、灘涂(tu)空間(jian)(jian)(jian)管控(kong)(kong)。充分銜(xian)接(jie)國土空間(jian)(jian)(jian)規劃，在(zai)已劃定河(he)湖管理范圍邊界的基(ji)礎上，探(tan)索向陸域(yu)延伸適當(dang)寬(kuan)度，劃定碧帶建設(she)管理紅線(xian)，探(tan)索分類實施水(shui)岸(an)建筑退縮管控(kong)(kong)，留足河(he)湖生態空間(jian)(jian)(jian)。

（二(er)）系統提升(sheng)河(he)湖治理水平(ping)。完善流域防洪(hong)排澇工(gong)程體系，加(jia)強(qiang)堤防水閘達標加(jia)固建設，強(qiang)化水利工(gong)程運(yun)行調度。優化水資源配置格(ge)局，強(qiang)化水資源剛性約束(shu)。加(jia)強(qiang)流域水量(liang)科(ke)學調度，強(qiang)化河(he)湖生態流量(liang)管理。加(jia)強(qiang)水源涵養與水土(tu)保持，大力開展生態清潔小流域建設。全(quan)面開展河(he)湖健康評(ping)價。加(jia)強(qiang)河(he)湖富營養化和(he)水華(hua)防控。

（三）持續推進專項整治行(xing)動。縱深推進河(he)湖庫“清四亂”“清漂”常(chang)態(tai)化(hua)(hua)。深入(ru)開(kai)展黑臭(chou)水(shui)(shui)體、生活污(wu)水(shui)(shui)、農(nong)村面源污(wu)染、入(ru)河(he)排污(wu)口等綜合整治。持續強化(hua)(hua)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地保護。利用(yong)冬春時節分年度開(kai)展水(shui)(shui)塘河(he)道清淤工(gong)作。

（四）科學(xue)開展(zhan)水岸綠化美(mei)化。在(zai)保障河道行洪和(he)水利工程安全的前提下合理(li)規劃綠化區域，規范開展(zhan)植綠造林(lin)，全面推進沿(yan)河沿(yan)湖綠色(se)生態廊道建設(she)。開展(zhan)生態堤防建設(she)。優化水綠交融格局(ju)，與沿(yan)河城鎮村莊、道路、林(lin)地、山體(ti)(ti)林(lin)相改(gai)造等統籌實施，打造多層次立(li)體(ti)(ti)綠化效果。依托水資源配置(zhi)工程，因地制宜建設(she)綠美(mei)水鄉。

（五）大力傳承弘揚先(xian)進水(shui)文化。系統梳(shu)理(li)水(shui)文化遺產、水(shui)系變遷和治水(shui)脈絡，做好保護傳承與挖掘創新工作。推進水(shui)利(li)風景區、河湖長制公園等涉水(shui)宣傳場(chang)所和便(bian)民(min)親水(shui)載體建設。